En 1981 con la aprobación del Plan Quito, se inician los estudios para el Plan de ocupacion del suelo para el área urbana. El uso del suelo se guiará con la Ordenanza de Zonificacion que posteriormente se denominaría Plan de uso del suelo. A finales de esta década, se empiezan a utilizar los coeficientes de uso y ocupacion de suelo.  

En 2003, se emite el Plan de Uso y Ocupacion del Suelo, PUOS que, determino la zonificacion, en base al area de fraccionamiento del suelo, los diferentes usos y su compatibilidad, los porcentajes de ocupacion y la edificabilidad maxima deterninada en metros o pisos. A finales del año 2011 se emite una ordenanza que ofrecía cinco mecanismos para el incremento de 2 pisos de altura como máximo. 

Uno de estos mecanismos se relacionaba con la aplicación de elementos para un desarrollo urbano sustentable, mismo que se modifica en 2015, para determinar ciertos polígonos ubicados en zonas de alta plusvalía para favorecer a constructores e inmobiliarios. El análisis de los diferentes parámetros se realizaba por medio de matrices denominadas de Eco Eficiencia, como resultado de este proceso se podía incrementar la altura al doble de lo determinado en el PUOS. Lo curioso de este proceso es que, se llevó a cabo en base a una Resolución Administrativa de la Secretaria de Territorio, Hábitat y Vivienda, la que no podía modificar al PUOS. Posterior a esta concesión de incremento de la altura, se emite una ordenanza, que le otorgo legalidad a una parte de lo concedido.  

Un examen de la Contraloría del Estado, al periodo comprendido (2016-2021), cuando se concedió estos incrementos de altura, expresa que, el 55% de los proyectos analizados tenían inconsistencias y se perjudicaba al Municipio al no captar más del 30 % de la utilidad neta de la concesión onerosa. 

‍Al estar un predio en un determinado polígono, en una zona consolidada morfológicamente y funcionalmente, la concesión de mayor altura se realiza de manera individual, como dice Martin Smolka de Lincoln Institute, “que cuando cambias la zonificación de lote en lote se arma el despelote”, dicen que es frase de él, pero no he podido corroborarlo, pero estoy de acuerdo con lo que se expresa. 

‍Para concluir quiero expresar que, con la utilización de los coeficientes de uso y ocupacion del suelo, que reglamentan al área urbana y rural del DMQ. se han constituido en los elementos que han guiado y guían la producción arquitectónica y la imagen urbana.